文水縣人民政府辦公室
關于印發(fā)文水縣2025年動物防疫社會化服務實施細則的通知
文政辦發(fā)〔2025〕3號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關單位：
《文水縣2025年動物防疫社會化服務實施細則》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
文水縣人民政府辦公室
2024年2月26日
（此件公開發(fā)布）
文水縣2025年動物防疫社會化服務實施細則
為進一步推動我縣動物防疫社會化服務落實到位，根據(jù)《文水縣動物防疫社會化服務工作方案》（文政辦發(fā)〔2024〕7號）文件要求，結合我縣實際，特制定本實施細則。
一、實施程序
（一）公示信息
根據(jù)政府采購流程，在山西省政府采購網(wǎng)向社會公示動物防疫社會化服務相關信息。
（二）公開招標
按照“合法正規(guī)、手續(xù)齊全、專業(yè)誠信、業(yè)務規(guī)模大、覆蓋范圍廣、經(jīng)營業(yè)績好”的標準，采取公開招標方式確定1個動物防疫社會化服務機構。
1．需具備的條件
動物防疫社會化服務的社會化服務組織必須是依法成立的企業(yè)、社會組織（不含財政撥款保障的群團組織）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾自治組織，且需具備以下條件：
（1）依法設立，并具有獨立承擔民事責任的能力；
（2）具有獨立健全的財務管理、會計核算、資產(chǎn)管理、風險防范等制度；
（3）具備提供動物防疫服務所必需的場所和設施設備
辦公場所：文水縣境內，功能室齊全，用途劃分明確，辦公面積不小于150平方米，包括辦公室、物資儲備室、會議室等；設施設備：冷鏈車、冷庫（冷柜）、醫(yī)用疫苗保溫箱（能按時領取、儲運、發(fā)放疫苗，保證疫苗質量）、注射器等防疫器械設備及電腦、辦公桌椅等設施設備齊全；
（4）具有良好的社會和商業(yè)信譽，無偷稅漏稅、違法違紀等不良記錄；
（5）原則上社會化服務組織應具有5名以上專業(yè)動物防疫技術人員（應符合以下條件之一：①持有動物防疫員資格證；②持有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證；③持有鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證；④具有畜牧獸醫(yī)中專及以上學歷；⑤經(jīng)縣級以上畜牧獸醫(yī)主管部門培訓合格，從事動物防疫工作或相關工作3年以上技術人員）；
（6）為加強村級動物防疫員工作積極性，結合“動物防疫員企業(yè)化”模式，將全縣村級動物防疫員整體由社會化服務公司管理，保持原有隊伍總體不變、職責不變，有新增、更換人員需到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧獸醫(yī)服務中心、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，方可上崗，補助待遇保持原有水平，要求其積極對接相關部門，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作安排，履行職責；
（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。
2．需提供的資料
（1）企業(yè)（公司）法人證書、工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等；
（2）企業(yè)（公司）財務章、法人章、會計章、公章、獨立的銀行賬號及相關財務管理、工作運行、風險防范制度等；
（3）企業(yè)（公司）從業(yè)人員的資格證書、身份證復印件；
（4）企業(yè)（公司）管理制度、考核制度、崗位責任制度等。
（三）實施期限
2025年社會化服務招標完成后－2026年招標完成前
（四）合同簽訂
縣畜牧獸醫(yī)服務中心代表縣人民政府與社會化服務組織簽訂服務合同。
二、資金管理
（一）資金來源
中央、省、市財政安排的動物防疫補助經(jīng)費及縣級動物防疫社會化服務經(jīng)費。
（二）資金測算
經(jīng)測算，2025年動物防疫社會化服務資金約436.61萬元（服務費用不包含疫苗費用），具體費用如下：
1．強制免疫費用（合計約402.84萬元）
（1）免疫動物任務數(shù)量
全縣肉牛存欄約35萬頭，散養(yǎng)戶肉牛存欄約5萬頭
散養(yǎng)戶生豬存欄約3萬頭，散養(yǎng)戶羊約12萬只，散養(yǎng)戶肉雞約72萬羽，散養(yǎng)戶蛋雞約110萬羽。
（2）所需費用
①肉牛（散養(yǎng)戶標準：年出欄50頭以下）
強制免疫種類：口蹄疫、布病、炭疽
核定標準：全縣存欄肉牛每年免疫炭疽疫苗1次，炭疽5元／次，存欄：約35萬頭；
散養(yǎng)戶肉牛每年免疫口蹄疫疫苗2次、布病疫苗1次，口蹄疫、布病4元／次，存欄：約5萬頭。
小計：35萬頭×1次×5元／次＋5萬頭×3次×4元／次＝235萬元。
②豬（散養(yǎng)戶標準：年出欄500頭以下）
強制免疫種類：口蹄疫、豬瘟。
核定標準：豬每年口蹄疫、豬瘟各免疫2次，每頭共免疫4次，1.3元／次。
存欄：約3萬頭。
小計：3萬頭×4次×1.3元／次＝15.6萬元。
③羊（散養(yǎng)戶標準：年出欄300只以下）
強制免疫種類：口蹄疫、布病、小反芻獸疫。
核定標準：羊每年免疫口蹄疫疫苗2次、布病疫苗1次、小反芻疫苗1次，每只共計4次，1.2元／次。
存欄：約12萬只。
小計：12萬只×4次×1.2元／次＝57.6萬元。
④雞（散養(yǎng)戶標準：蛋雞存欄1萬只以下；肉雞出欄5萬只以下）
強制免疫種類：高致病性禽流感、新城疫。
核定標準：雞每年高致病性禽流感、新城疫各免疫2次，每只共免疫4次，0.13元／次。
存欄：約182萬只。
小計：182萬只×4次×0.13元／次＝94.64萬元。
2．免疫檔案費用（合計約 4萬元）
據(jù)省統(tǒng)計局發(fā)布的 2023 年山西省城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員 （農(nóng)、林、牧、漁業(yè)）年平均工資為37531元，平均工資為151元／天，散養(yǎng)戶每戶每年2次記錄檔案，按照 2024年12月底統(tǒng)計畜禽散養(yǎng)戶3857戶計算，1人1天記錄檔案35戶：費用總計 3857戶×2 次／年÷35 戶／人×151元／人／天＝3.32萬元。肉牛規(guī)模戶1728戶，每戶每年 1 次記錄檔案，費用總計 1728戶×1次／年÷35 戶／人×151 元／人／天＝0.7萬元。
3．防疫宣傳、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、消毒滅源等費用（合計約19.77 萬元）
除集中免疫外，每村每年2次防疫法律法規(guī)宣傳、巡查上報并報告動物疫情，統(tǒng)計上報動物防疫情況。在春秋兩季集中免疫期間，免疫進展數(shù)據(jù)對縣畜牧獸醫(yī)服務中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行周報告制度。全縣158個行政村及社區(qū)，每年各2次，每村及社區(qū)每次用一天，費用合計 151元／天×158 個×2 次＝4.77萬元；消毒滅源物資及印刷費用約15萬元。
4．動物疫病調查和采集樣品監(jiān)測費用（合計約10萬元）
疫病調查采樣、上級免疫采樣以及驗收采樣等，需采集環(huán)境樣、血樣、口鼻拭子、OP液拭子等樣品約2500份，平均20元／份，共需5萬元。驗收樣品檢測費用約需5萬元。
三、考核驗收
（一）驗收時間
一年分兩次（春季動物防疫、秋季動物防疫）實施
春季動物防疫：4月－6月底前實施完成，7月底完成驗收
秋季動物防疫：7月－10月底前實施完成，11月底完成驗收
最終驗收時間根據(jù)實際免疫進度調整
（二）驗收單位
縣畜牧獸醫(yī)服務中心，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府
（三）驗收流程及標準
驗收工作分為兩個階段，初步驗收由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織開展，最終驗收由畜牧獸醫(yī)服務中心組織開展。
1．初步驗收
社會化服務組織完成半年工作后，書面向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請初步驗收，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到申請后，對轄區(qū)內動物防疫社會化服務部分項目進行初步驗收。驗收主要內容是：
（1）防疫宣傳情況：開展轄區(qū)內畜牧獸醫(yī)防控知識及法律法規(guī)宣傳，轄區(qū)內行政村及社區(qū)，每年每村春秋防各一次。
驗收方式：考核是否向養(yǎng)殖場戶發(fā)放疫情防控知識手冊、明白紙、消毒手冊等各級動物疫病預防控制中心下發(fā)的宣傳材料。
（2）全縣散養(yǎng)戶畜禽強制免疫及全縣存欄肉牛炭疽強制免疫密度常年保持90％以上，應免疫密度達100％，消毒滅源覆蓋率100％。
驗收方式：組織日常監(jiān)督檢查，是否按要求免疫強制免疫病種，且應免密度達100％，對免疫過程個人防護、動物免疫部位消毒、防疫廢棄物處置、圈舍消毒滅源等情況是否規(guī)范進行檢查。
（3）動物免疫建檔情況：動物免疫情況必須全部建檔立卡，登記造冊。
驗收方式：采取現(xiàn)場檢查的方式，隨機查看免疫檔案；免疫檔案建立齊全，填寫規(guī)范，確保村不漏戶；散養(yǎng)戶強制免疫檔案建檔率達100％，牛炭疽免疫檔案建檔率達100％。
（4）畜牧統(tǒng)計情況
驗收方式：春秋兩季集中免疫期間，是否對免疫進展實行周報告制度，預防免疫情況統(tǒng)計表等報告是否準確、規(guī)范和及時；每年兩次向所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜禽存欄量。
（5）動物疫情巡查、報告和處置情況：開展動物疫病的巡查、觀察、疑似病例報告；重大動物疫情排查實行發(fā)現(xiàn)即報告制度；平時巡查養(yǎng)殖場（戶）畜禽的疫病情況，發(fā)現(xiàn)疫情及時深入現(xiàn)場觀察，并立即報告疫情情況；遇緊急疫情發(fā)生處置時，根據(jù)工作調動，投入到疫情處置工作中；能填寫疫情報告、巡查、流調報表和形成文字材料。
驗收方式：根據(jù)各種報表、材料及發(fā)現(xiàn)疫情到現(xiàn)場觀察、處置和報告情況認定。
（6）其他工作任務的完成情況：根據(jù)安排部署，需緊急開展與畜牧獸醫(yī)工作有關的工作任務。
驗收方式：根據(jù)下達的工作任務完成情況具體認定。
2．最終驗收
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初步驗收合格后，由社會化服務組織向縣畜牧獸醫(yī)服務中心申請最終驗收，縣畜牧獸醫(yī)服務中心接到最終驗收申請后，結合初步驗收情況進行驗收。驗收主要內容是：
（1）隊伍及體制建設情況
驗收方式：查驗社會化服務組織是否制定動物防疫社會化服務工作方案，并報縣畜牧獸醫(yī)服務中心審核備案；是否建立疫苗、物資出入庫臺賬；服務人員隊伍是否健全，培訓是否有計劃、有記錄等。
（2）畜牧統(tǒng)計情況
驗收方式：春秋兩季集中免疫期間，是否對免疫進展實行周報告制度，預防免疫情況統(tǒng)計表等報告是否準確、規(guī)范和及時；社會化服務組織每年兩次向縣畜牧獸醫(yī)服務中心及有關部門上報全縣畜禽存欄量。
（3）采樣情況
驗收方式：采樣是否有采樣單，是否填寫完整、規(guī)范；畜禽采樣任務完成情況；送檢樣品是否合格。
（4）免疫抗體監(jiān)測情況：免疫抗體合格率全年保持在70％以上（布病除外），炭疽免疫抗體合格率不低于我縣2024年水平。
驗收方式：以隨機抽樣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督采樣的辦法，牛采樣80頭（檢測口蹄疫2次、布病1次、炭疽1次）、羊采樣100只（檢測口蹄疫2次、布病1次、小反芻獸疫1次）、豬采樣60頭（檢測口蹄疫2次、豬瘟2次）、雞采樣100羽（檢測禽流感2次、新城疫2次）開展實驗室檢測，確保免疫抗體效價達標。
每半年防疫工作完成后，根據(jù)免疫檔案記錄的時間，隨機抽查80個養(yǎng)殖場（戶），由縣畜牧獸醫(yī)服務中心監(jiān)督社會化服務組織規(guī)范采集動物血樣，送由有資質的第三方實驗室進行免疫抗體檢測，綜合評價免疫抗體效價水平，出具檢測結果報告。
（5）動物疫情巡查、報告和處置情況：開展動物疫病的巡查、觀察、疑似病例報告；重大動物疫情排查實行發(fā)現(xiàn)即報告制度；平時巡查養(yǎng)殖場（戶）畜禽的疫病情況，發(fā)現(xiàn)疫情及時深入現(xiàn)場觀察，并立即報告疫情情況；遇緊急疫情發(fā)生處置時，根據(jù)工作調動，投入到疫情處置工作中；能填寫疫情報告、巡查、流調報表和形成文字材料。
驗收方式：根據(jù)各種報表、材料及發(fā)現(xiàn)疫情到現(xiàn)場觀察、處置和報告情況認定。
（6）動物疫情監(jiān)測情況
驗收方式：按社會化服務組織完成情況、完成時限、采樣表記錄認定。
（7）其他工作任務的完成情況：根據(jù)安排部署，需緊急開展與畜牧獸醫(yī)工作有關的工作任務。
驗收方式：根據(jù)下達的工作任務完成情況具體認定。
3．評分標準
驗收評分表（見附件）百分制計算，其中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府驗收占60分，縣畜牧獸醫(yī)服務中心驗收占40分。
（四）考核結算
每半年驗收后按合同約定支付費用，考核分值在80分以上的（含80分），支付防疫補助經(jīng)費的100 ％；70（含70分）－79分的，支付防疫補助經(jīng)費的90％；60（含60分）－69分的，支付防疫經(jīng)費的80％；低于60分的進行整改，重新考核驗收，驗收達到60分以上的按照相應分值兌付防疫補助經(jīng)費，59分（含59分）以下的，不予兌現(xiàn)防疫經(jīng)費。
附件：1．文水縣動物防疫社會化服務考核驗收評分表（縣級）
? ? ? ? ? ?2．文水縣動物防疫社會化服務考核驗收評分表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）
附件1
文水縣動物防疫社會化服務考核驗收評分表（縣級）
附件2
文水縣動物防疫社會化服務考核驗收評分表（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）
【文字解讀】文水縣畜牧獸醫(yī)服務中心關于印發(fā)文水縣2025年動物防疫社會化服務實施細則的政策解讀
