文水縣人民政府辦公室
關于印發文水縣2025年農村居民清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案的通知
文政辦發〔2025〕11號
各鄉（鎮）人民政府，縣直有關單位：
《文水縣2025年農村居民清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
文水縣人民政府辦公室
2025年9月24日
（此件公開發布）
文水縣2025年農村居民清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案
根據《呂梁市生態環境保護委員會辦公室關于進一步做好2025年中部城市群 （平川四縣） 清潔取暖散煤清零工作的通知》（呂環委辦發〔2025〕61號）及《文水縣人民政府第六十二次常務會議紀要》（常務〔2024〕16次），為落實我縣“散煤清零”任務，推進農村居民冬季清潔取暖“煤改電”改造工作，改善采暖季環境空氣質量，確保人民群眾清潔溫暖過冬，制定本方案。
一、基本原則
（一）政府統籌、協調推動。縣政府統一領導全縣“煤改電”改造工作，統籌安排縣級財政資金，對積極實施“煤改電”改造的居民用戶落實財政獎補政策。相關部門、鄉鎮按照職責分工協作，凝聚各方力量，加強宣傳引導，全力推動“煤改電”改造任務實施完成。
（二）居民自主、穩步推進。以群眾需求為導向，有效保障群眾清潔溫暖過冬。我縣“煤改電”改造實行居民用戶自主改造原則，居民用戶因地制宜自主選用購置符合家庭采暖實際的清潔供暖設備，改造設備質量應符合相關標準，結合生態環境達標和“散煤清零”要求，積極完成2025年既定區域“煤改電”改造工作。
二、任務步驟
（一）實施范圍
我縣2025年清潔取暖“煤改電”任務涉及鳳城鎮、開柵鎮、劉胡蘭鎮、下曲鎮、西城鄉、馬西鄉6個鄉鎮22個村9596戶居民。
（二）方式步驟
1．開展入戶調查。對改造區域內的改造戶數、改造面積、電網容量等關鍵數據進行全面摸排，并編制“煤改電”項目可行性研究報告，確保數據精準、方案可行。
2．制定實施方案。制定“煤改電”工作實施方案，通過多渠道開展宣傳發動，實時調度改造工作進度，確保“煤改電”工作任務高效完成。
3．組織核查驗收。組織完成“煤改電”改造設備安裝、運行等現場核查驗收工作。
4．獎補資金審核發放。嚴格依據購置發票和驗收結果，規范開展獎補資金申報、審核、公示、發放工作。
（三）設備供應要求
參照歷年“煤改電”設備使用效率情況，以及《文水縣2025年加力擴圍實施消費品以舊換新工作實施細則的通知》（文商務字〔2025〕9號）所列“國補”政策，推薦使用并實行獎補的“煤改電”采暖設備為空氣能熱泵和熱風機兩類，該兩類設備在便捷性、節能性和使用成本方面優于其他類型采暖設備。
設備供應企業應具備以下基本條件：
1．企業信用良好，售后服務管理到位。
2．所銷售的空氣能熱泵和熱風機設備符合國家或行業現行規范標準，確保使用安全，質量可靠，用戶反映良好。
3．設備能耗指標先進，用電負荷穩定。
三、政策措施
（一）設備獎補政策。為有效加快我縣“煤改電”工作進度，縣政府對積極實施“煤改電”清潔取暖改造的居民用戶實行財政獎補政策。結合空氣能熱泵、熱風機兩類設備的使用特點、市場銷售單價及我縣財政承受能力，按購置設備電子發票開具時間和設備安裝驗收結果給予階梯性獎勵。
具體標準：空氣能熱泵設備2025年10月31日前購置的獎勵2500元／戶，2025年11月30日前購置的獎勵2000元／戶，2025年12月31日前購置的獎勵1500元／戶；熱風機設備2025年12月31日前購置的，統一獎勵1000元／戶；獎補日期截至2025年12月31日。
其中，符合消費品以舊換新“國補”政策要求的采暖設備，按商務部門的補貼資金審核發放相關要求辦理。
（二）落實電價政策。對2025年清潔取暖“煤改電”集中推進區域范圍內的居民用戶，執行居民采暖“煤改電”電價優惠政策，用電價格按照省級價格主管部門規定標準執行。
（三）電網提質改造。鑒于我縣電力基礎設施薄弱，電力部門對“煤改電”涉及村莊開展變壓器增容和電網線路更新改造工作，保障“煤改電”工作順利推進。
四、設備安裝核驗及資金獎補程序
（一）設備安裝、運行核查驗收
改造區域所涉各鄉鎮以村為單位，組織推進“煤改電”相關工作。政府實施部門組織第三方技術公司（驗收單位），具體負責對設備安裝、運行等完成情況進行核查驗收工作，設備安裝與核查驗收工作同步開展。設備供應商直接與居民對接，完成設備費用收取并開具電子銷售發票，結合電網施工改造進程，盡快完成設備安裝、調試、試運行等，試運行完成后由鄉（鎮）、村負責安排對接驗收單位人員，對設備的安裝運行等進行現場核驗，并填寫核查驗收表等相關資料，銷售發票和驗收資料作為設備補貼結算的基礎依據。
（二）資金獎補結算
1．驗收單位組織填寫設備安裝完成統計表，按照“一戶一表號”原則，統計相關基礎信息，包括且不限于用戶姓名、住址、身份證號碼、聯系電話、用戶銀行卡號及銀行全稱、設備型號、用電報裝表號等。
2．驗收單位驗收完成后將以下資料按順序膠裝成冊一式兩份提交至政府實施部門：
（1）設備安裝運行核查驗收表；
（2）設備安裝運行核驗完成統計表；
（3）設備銷售電子發票復印件；
（4）現場驗收圖片資料等。
3．政府組織實施部門向縣政府申請一次性撥付獎補資金。
4．補貼資金撥付至居民登記的銀行卡。
（三）驗收、獎補資金發放時間
考慮我縣涉及“煤改電”村電網基礎整體薄弱，改造范圍較大，時間較長等原因，預估有采暖設備不能及時接入等原因，設備安裝運行驗收時間順延至2026年3月31日，驗收完成后根據驗收結果情況，及時規范開展獎補資金申報、審核、公示、發放等工作。
五、工作要求
（一）加強組織領導。縣生態環境委員會領導組負責組織領導全縣清潔取暖“煤改電”工作，領導組下設“煤改電”工作辦公室，辦公室設在縣能源局，辦公室主任由朱俊強同志擔任。主要成員單位職責如下：
縣能源局：負責開展前期入戶調查，對改造區域關鍵數據摸排，編制“煤改電”項目可行性研究報告；制定清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案，宣傳落實清潔取暖“煤改電”改造相關政策；具體組織推進“煤改電”改造工作，及時掌握和調度任務完成進度等；組織協調“煤改電”改造設備安裝運行等核查驗收工作，并收集匯總形成資料，落實獎補政策；承擔領導組辦公室日常工作。
縣生態環境分局：按照上級大氣污染防治和“散煤清零”政策，及時了解清潔取暖“煤改電”工作各項任務要求，積極做好協調聯系。
縣發改局：負責組織供電公司與上級發改、供電部門對接，落實“煤改電”電價優惠政策。
縣商務局：負責指導符合消費品以舊換新“國補”政策范圍內的“煤改電”改造設備的費用補貼工作。
縣財政局：負責統籌財政資金落實和“煤改電”獎補資金的發放監管工作。
縣市場局：負責對居民“煤改電”改造設備及輔材等質量進行抽查檢查工作。
縣供電公司：負責積極爭取涉“煤改電”村電網改造工程項目申報、投資等工作，結合前期各鄉鎮摸排情況和電網現狀，提前謀劃加快改造效率，做好改造用戶用電報裝服務，做到“一戶一表”，并落實執行優惠電價政策，認真做好運行電量的統計工作，及時抄送有關單位。
縣民政局、縣農業農村局：負責對特困供養戶、監測對象等個人信息資料進行審核確認。
所涉各鄉（鎮）政府：負責本轄區內“煤改電”改造工作的組織領導工作，成立由鄉（鎮）主要領導任組長的工作專班，組織區域內“煤改電”改造工作的推動落實；負責“煤改電”改造工作前期排查摸底工作，及時掌握實施改造情況并準確研判；負責組織推動電網提質改造和采暖設備安裝、驗收等過程中的相關協調工作；負責對區域內改造用戶信息進行審核，改造用戶須為在本村定居（非財政供養）人員自住用房，設備改造使用的房屋及土地性質合法；負責組織改造區域內特困供養人員、監測對象個人提出申請，鄉鎮統一匯總并送縣民政局、縣農業農村局審核確認，經設備安裝運行驗收后給予3000元／戶補貼，補貼僅限熱風機采暖設備；負責組織安排驗收單位對改造設備安裝運行等進行核查驗收，對涉及“煤改電”財政補貼居民情況進行公示；負責獎補資金的登記發放工作。
各部門、各鄉鎮要切實增強政治敏銳性，深入踐行習近平生態文明思想，充分認識“煤改電”改造工作的民生實事本質和生態改善要求，全力滿足群眾溫暖過冬需求，及時協調解決“煤改電”過程中的各項問題，形成聚合聯動、有目標、有計劃、有組織的工作機制，確保各項政策措施落地、工作取得扎實成效。
（二）強化監督力量。切實強化管理和監督，防止局部政策失效、落實走形和套取補貼資金等情況的發生，確保資金安全和政策實效。
（三）加大宣傳推廣。要充分發揮輿論導向作用，做好群眾發動工作，通過廣播、微信群、標語、告示等多種形式，大力宣傳采暖“煤改電”對改善環境空氣質量、保障群眾利益的重要意義，提高群眾對“煤改電”工作的認知度和接受度，積極營造良好的社會輿論環境。
【文字解讀】文水縣能源局關于印發文水縣2025年農村居民清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案的通知的政策解讀
【圖片解讀】文水縣能源局關于印發文水縣2025年農村居民清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案的通知的政策解讀
【視頻解讀】文水縣能源局關于印發文水縣2025年農村居民清潔取暖“煤改電”改造工作實施方案的通知的政策解讀
