文水縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實施方案的通知
文政辦函〔2025〕29號
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直相關(guān)單位：
《文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
文水縣人民政府辦公室
2025年8月28日
（此件公開發(fā)布）
文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實施方案
根據(jù)《呂梁市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室關(guān)于進一步做好2025年中部城市群（平川四縣）清潔取暖散煤清零工作的通知》（呂環(huán)委辦發(fā)〔2025〕61號）、《呂梁市能源局關(guān)于冬季清潔煤供應(yīng)2024年通報暨2025年工作安排的通知》（呂能源發(fā)〔2025〕52號）要求，為保障清潔煤有序供應(yīng)，確保我縣居民能夠安全、清潔、溫暖過冬，結(jié)合我縣“煤改電”項目工程進展情況，特制定本方案。
一、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、規(guī)范運作。引入市場競爭機制，通過招投標形式，公開透明科學(xué)選擇符合規(guī)定質(zhì)量要求的清潔煤供應(yīng)商。
（二）統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。統(tǒng)籌考慮清潔供暖工程進展，結(jié)合生態(tài)環(huán)境達標要求，分區(qū)域?qū)嵤┣鍧嵜憾c供應(yīng)。
（三）落實政策，穩(wěn)步推進。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理規(guī)劃清潔煤供應(yīng)點。落實財政補貼政策，有效壓制非法儲售煤點劣質(zhì)煤銷售行為，穩(wěn)步推進清潔煤供應(yīng)。
二、步驟實施
（一）實施范圍
1．根據(jù)《關(guān)于呂梁市生態(tài)環(huán)境保護大會文水縣重點任務(wù)分解的通知》（文環(huán)委〔2024〕12號），供應(yīng)區(qū)域為馬西鄉(xiāng)全域，鳳城鎮(zhèn)并入溝口村的曹家山、蘇家?guī)r、牛家溝、呂家山、河底5個自然村，開柵鎮(zhèn)蒼兒會辦事處的上王家社村、崖底村、蒼兒會村，共計15個村。
2．根據(jù)《關(guān)于印發(fā)文水縣2024年散煤清零實施方案的通知》（文政辦函〔2023〕71號），供應(yīng)區(qū)域為下曲鎮(zhèn)：南辛店、青高村、忠義村、田家堡村；劉胡蘭鎮(zhèn)：新堡村、伯魚村、段城村、炮守堡村、上段村、上曲村、水寨村、趙村；西城鄉(xiāng)：東石侯村；鳳城鎮(zhèn)：南峪口村；開柵鎮(zhèn)：北峪口村，共計15個村。
（二）序時進度
1.2025年9月20日前，完成清潔煤需求側(cè)確村確戶任務(wù)；
2.2025年10月10日前，完成符合規(guī)定要求的清潔煤供應(yīng)商采購工作；完成三方（供應(yīng)商、供應(yīng)點、能源局）供應(yīng)協(xié)議簽訂；
3.2025年11月1日前，正式啟動2025年清潔煤供應(yīng)。
（三）供應(yīng)方式
1．開展入戶調(diào)查，完成清潔煤需求側(cè)確村確戶登記；
2．編寫采購方案，通過公開采購方式確定清潔煤供應(yīng)商；
3．供應(yīng)商、政府確定的清潔煤供應(yīng)點、縣能源局簽訂三方框架協(xié)議。由政府確定的供應(yīng)點按采購方案履行清潔煤采購、供應(yīng)，清潔煤采購批次以訂單時間為標準。
考慮清潔煤市場價格變動因素，原則上價格變動幅度滿足上一批次清潔煤訂購價格的±50元時，對清潔煤供應(yīng)價格進行調(diào)整，調(diào)整價格以縣能源局審核認定的購煤訂單為準。
4．按照就近便利，結(jié)合供應(yīng)點供應(yīng)能力的原則，確定清潔煤供應(yīng)點供應(yīng)范圍。其供應(yīng)范圍由縣能源局另外行文安排。
5．按照確村確戶表中居民用戶的身份信息，供應(yīng)范圍內(nèi)的供應(yīng)點將清潔煤直送居民用戶，運輸費用由居民用戶承擔(dān)。鼓勵有條件的居民用戶自行拉運。
6．清潔煤供應(yīng)政府補貼結(jié)算，依據(jù)清潔煤供應(yīng)結(jié)束專項審計結(jié)論，對居民用戶一次性撥付至個人“一卡通”賬戶；對供應(yīng)點一次性撥付至企業(yè)相關(guān)賬戶。
7．確村確戶遺漏的新增居民用戶，憑本人所在村委出具的清潔煤需求證明，帶本人身份證、“一卡通”到供應(yīng)點登記后供應(yīng)。
（四）質(zhì)量要求
進入招標范圍的清潔煤供應(yīng)商應(yīng)具備以下基本條件：
1．具有獨立法人資格的煤礦、洗選企業(yè)或煤炭貿(mào)易公司，信用良好，三年之內(nèi)無違法違規(guī)記錄。
2．為確保政策延續(xù)性，今年所供應(yīng)的清潔煤指標參照往年，具體為符合硫≤0.5％，灰分≤10％的直徑6－12公分塊煤，發(fā)熱量不低于5500大卡，在滿足上級主管部門質(zhì)量要求的前提下做到質(zhì)量可靠，用戶反映良好。（具體要求以采購方案為準）
三、補貼措施
（一）補貼供應(yīng)政策。參照歷年補貼運行實際效果，對需求清潔煤采暖的居民用戶執(zhí)行200元／噸價格補貼標準（補貼居民用戶170元／噸，清潔煤供應(yīng)點30元／噸）的財政補貼供應(yīng)政策。
（二）限量供應(yīng)政策。作為“煤改電”項目改造工程的補充，使用清潔煤的居民用戶應(yīng)按需少量申請，超過2噸／戶的不再予以供應(yīng)補貼。
（三）差價補貼政策。考慮市場價格因素，若市場價格下跌，供應(yīng)價格隨之下調(diào)，庫存余量降價供應(yīng)后產(chǎn)生的差價由政府財政負擔(dān)。
四、費用結(jié)算
（一）中標的清潔煤供應(yīng)商、政府確定的清潔煤供應(yīng)點、能源局簽訂三方供應(yīng)合同。協(xié)議一式四份，能源局執(zhí)兩份，其余各執(zhí)一份。
（二）政府確定的清潔煤供應(yīng)點根據(jù)合同約定及片區(qū)劃分，依據(jù)確村確戶名單組織清潔煤的采購、供應(yīng)，并收取居民用戶應(yīng)付費用。
（三）經(jīng)居民用戶簽字、摁手印的清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計表加蓋清潔煤供應(yīng)點公章，作為結(jié)算的基礎(chǔ)依據(jù)。
（四）供應(yīng)結(jié)束，清潔煤供應(yīng)點對供應(yīng)工作相關(guān)數(shù)據(jù)進行核實，并出具供應(yīng)決算書。清潔煤供應(yīng)點以具體供應(yīng)情況等相關(guān)支撐材料為依據(jù)向縣能源局提出補貼結(jié)算申請。
（五）相關(guān)支撐資料包含供應(yīng)合同（框架協(xié)議）、采購訂單、經(jīng)居民用戶簽字摁手印且加蓋供應(yīng)點公章的清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計表（包括新增用戶相關(guān)材料）、供應(yīng)決算書、供應(yīng)商與供應(yīng)點的交易依據(jù)、供應(yīng)商出廠和供應(yīng)點進場的過磅單、供應(yīng)點與居民用戶之間的結(jié)算收據(jù)、采購批次（車次）煤質(zhì)化驗單（包含供應(yīng)商自帶質(zhì)檢單和縣市場局質(zhì)檢單）等。
（六）能源局依據(jù)清潔煤供應(yīng)點補貼結(jié)算申請及相關(guān)支撐資料申請縣政府安排審計。并審核清潔煤供應(yīng)點相關(guān)供應(yīng)數(shù)據(jù)資料向財政局申請財政撥付。
（七）所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府撥付居民用戶清潔煤補貼款，能源局撥付至清潔煤供應(yīng)點相關(guān)補貼款。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
能源局負責(zé)制定清潔煤供應(yīng)實施方案、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確村確戶，組織清潔煤采購，劃片供應(yīng)等供應(yīng)工作。
財政局負責(zé)落實資金補貼政策，籌措補貼資金。
生態(tài)環(huán)境文水分局負責(zé)結(jié)合部門職能和大氣污染防治，依法對劣質(zhì)煤燃燒行為主體實施打擊、處罰。
市場監(jiān)管局負責(zé)政府供應(yīng)點清潔煤的質(zhì)量抽檢、不合格散煤禁售工作，嚴防不合格劣質(zhì)煤流入市場。
交警大隊負責(zé)禁散煤禁運車輛管控工作。
公安局負責(zé)依法處理在禁煤和散煤管控工作中擾亂市場等違法違規(guī)人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
審計局負責(zé)清潔煤供應(yīng)政府補貼資金的審計工作。
城市管理行政執(zhí)法隊負責(zé)8個綜合檢查站執(zhí)法檢查工作，配合相關(guān)單位對查處的劣質(zhì)煤（煤制品）開展責(zé)任倒查。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責(zé)完成所屬區(qū)域清潔煤供應(yīng)確村確戶登記。在此基礎(chǔ)上，形成補貼供應(yīng)輿論氛圍，有效壓制劣質(zhì)煤銷售行為。同時，要加強對轄區(qū)內(nèi)非法儲售煤點“散亂污”行為的打擊力度，安排專人定期巡查，做到發(fā)現(xiàn)一處，打擊取締一處。負責(zé)撥付居民清潔煤供應(yīng)補貼款。
各單位要各司其職，加大協(xié)調(diào)配合，建立協(xié)商會商機制，及時協(xié)調(diào)解決清潔煤供應(yīng)過程中的問題，形成聚合聯(lián)動、有目標、有計劃、有組織的工作機制，確保各項政策措施落地、工作取得扎實成效。
??????2．文水縣2025年清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計表
??????3．文水縣2025年清潔煤供應(yīng)匯總統(tǒng)計表（新增居民用戶）
【文字解讀】文水縣能源局關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實施方案的通知的政策解讀
【圖片解讀】文水縣能源局關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實施方案的通知的政策解讀
【視頻解讀】文水縣能源局關(guān)于印發(fā)文水縣2025年清潔煤供應(yīng)實施方案的通知的政策解讀
